山东省人民政府办公厅关于推动城乡建设腾博手机官网生长若干步伐的通知

鲁政办发〔2022〕7号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部分、各直属机构，各高等院校：

为深入贯彻习近一生态文明头脑，周全落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于推动城乡建设腾博手机官网生长的意见》，进一步提升全省垣乡建设腾博手机官网生长水平，助力实现碳达峰、碳中和目的，经省委、省政府赞成，现就推动城乡建设腾博手机官网生长事情有关事项通知如下
。

一、构建城乡腾博手机官网生长空间载体

（一）推动山东半岛都会群腾博手机官网生长
。落实黄河流域生态；ず透咧柿可ふ铰，构建“一群两心三圈”区域生长总体结构，制订实验与资源情形承载能力相顺应的腾博手机官网生长目的和政策
。强化“三区三线”空间管控和用途管制，加速形玉成省统一的领土空间妄想“一张图”
。优化领土空间开发；っ，统筹开展领土空间生态修复和综合整治重大工程，提升生态辖档同通性和完整性
。健全区域协调生长机制，统筹推进重大基础设施和公共效劳设施共建共享,增进“两新一重”设施合理结构，建设都会住宅用地供应规模与都会生齿流动挂钩机制
。施展济南、青岛两市辐射刊行动用，打造划分笼罩2000万生齿的“1小时交通圈”
。推进以人为焦点的新型城镇化，2025年常住生齿城镇化率抵达68％左右
。（省生长刷新委、省自然资源厅牵头，省生态情形厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅等凭证职责分工认真）

（二）建设腾博手机官网低碳都会
。实验都会更新行动，推行小规模、渐进式有机更新和微刷新，避免大拆大建问题
。支持青岛市开展国家腾博手机官网都会建设生长试点，形成可复制、可推广的生长模式
。实验都会体检省级试点，逐步建设“一年一体检，五年一评估”常态化机制，将腾博手机官网生长纳入评估指标系统
。推进海绵都会建设，将雨水年径流总量控制率等指标纳入市县级相关专项妄想
。鼎力大举推进都会节水，2025年前设区的市所有创开国家节水型都会
。实验都会生态修复，开展增绿攻坚行动，推进园林都会、森林都会提质升级
。以位于生态功效区、农业产粮区的县为重点，开展腾博手机官网低碳县城建设试点
。（省住房城乡建设厅牵头，省生长刷新委、省自然资源厅、省水利厅等凭证职责分工认真）

（三）建设漂亮宜居墟落
。加速体例实验墟落妄想，建设推行墟落建设评价机制
。实验农村人居情形整治提升五年行动，推进农村生涯垃圾、污水和黑臭水体综合治理，2023年基本完成1398处农村黑臭水体整治，2025年农村生涯污水治理率抵达55%以上，累计建成5000个漂亮墟落树模村
。推进妄想师、修建师、工程师下乡，提升农房设计制作水平
。健全质量清静治理制度，2023年10月尾前周全完成农村衡宇排查整治

？埂鞍傧缜Т濉碧诓┦只偻茉瓷ば卸，统筹光伏、生物质能、地热能等可再生能源综合开发，到2025年建成100个左右标杆州里和1000个左右标杆村
。（省自然资源厅、省生态情形厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省能源局、省墟落振兴局等凭证职责分工认真）

二、推动基础设施腾博手机官网升级

（四）推进城乡基础设施一体化
。建设城乡基础设施一体化妄想建设和管护机制，推进基础设施补短板和更新刷新专项行动，加速推动城镇基础设施向墟落延伸笼罩
。提升城乡供水包管能力，实验农村供水包管工程，2025年规；┧こ塘峙┐迳荼壤笥85％、农村自来水普及率抵达97.5%
。优化都会路网结构，推广“窄马路、密路网”，实验“四好农村路”提质增效专项行动，到2025年新建都会蹊径6000公里、新建刷新农村蹊径4万公里
。增强城乡客运与都会公交对接，具备条件的州里客运班线公交化运营实现全笼罩

？钩窍绲缤⑷计芡⑷攘芡冉ㄉ杷⑿，增强墟落能源基础设施建设，实验墟落电气化提升工程
。（省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅牵头，省生长刷新委、省自然资源厅、省水利厅、省能源局、省墟落振兴局、国网山东省电力公司等凭证职责分工认真）

（五）推进生态环保设施系统化
。统筹推进城乡绿化和生态廊道建设，构建完整连贯的生态绿地和廊道系统，2025年都会建成区绿地率抵达37.5%，人均公园绿地面积抵达17.5平方米
。推动都会生涯污水网络处置惩罚设施“厂网一体化”，结构建设污水资源化使用设施和污泥无害化资源化处置惩罚设施，到2025年，新建刷新城区污水管网5000公里、雨水管网5000公里，都会建成区黑臭水体和整县（市、区）制雨污合流管网实现“双清零”，全省60％以上都会生涯污水处置惩罚厂举行提标刷新，出水抵达准IV类水标准，污泥无害化处置惩罚率抵达95％以上
。指导社会资源建设生涯垃圾燃烧发电项目，2025年城乡生涯垃圾燃烧处置惩罚率抵达95%
。完善再生水、雨水等非通例水源使用系统，2025年都会再生水使用率抵达55％，非通例水使用量抵达15亿立方
。（省住房城乡建设厅牵头，省自然资源厅、省生态情形厅、省水利厅、省卫生康健委等凭证职责分工认真）

（六）推进公共效劳设施便捷化
。优化养老、教育、托育、医疗、体育、文化等公共效劳设施结构，建设健全笼罩城乡、漫衍平衡、功效完善的公共效劳网络
。优先生长公共交通，推动都会轨道交通与铁路、民航等交通方法无缝衔接，到2025年中心城区公交站点500米笼罩率抵达100%，新增公共停车位12万个
。推进新能源、清洁能源汽车使用，新建住民小区停车位建设充电设施或预留建设装置条件，到2025年，建成种种充换电站 8000座、充电桩15万个，除保存须要的应抢救援和抢险救灾车辆外，新增和更新公交车中新能源车占比抵达100%，中心城区平均效劳半径小于5公里的公共充换电网络基本形成

？苟蓟崞苌砩缜ㄉ璨苟贪逍卸，生长开放便捷、标准相宜、配套完善的生涯街区，推动都会主城区一刻钟便民生涯圈全笼罩，到2025年基本补齐既有栖身社区设施短板，新建栖身社区同步配建种种设施
。（省生长刷新委、省教育厅、省民政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生康健委、省体育局、省大数据局、省能源局、省墟落振兴局等凭证职责分工认真）

三、推进制作方法腾博手机官网转型

（七）起劲推广腾博手机官网制作
。将腾博手机官网生长理念融入工程策划、设计、生产、运输、施工、交付等制作全历程，开展腾博手机官网制作树模工程建设，制订腾博手机官网制作评价系统和手艺导则
。新开工修建和市政工程，周全推行腾博手机官网施工模式，相关用度列入工程造价
。鼎力大举生长钢结构、混凝土结构等装配式修建，建设用地供地计划及修建妄想、建设条件应明确装配式修建比例等有关要求，并落实到土地使用条约
。城镇新建民用修建周全推广预制内隔墙板、楼梯板、楼板，政府投资或以政府投资为主的修建工程按划定接纳装配式修建标准建设，其他新建修建项目装配式修建占比不低于30%，并逐步提高比例要求
。推动钢结构住宅建设，新建公共修建原则上接纳钢结构
。实验腾博手机官网建材产品认证制度，开展腾博手机官网建材应用树模工程建设和政府采购支持腾博手机官网建材试点
。严酷落实衡宇和市政工地扬尘污染防治步伐，将防治用度纳入工程造价
。吸引修建领域大型企业、科研机构入鲁投资建厂或设立区域总部、研发中心，支持省内优势修建企业走出去
。2025年，新开工装配式修建占新建修建比例抵达40%以上，济南、青岛、烟台3市不低于50％；修建施工现场修建垃圾排放不高于300吨/万平方米
。（省住房城乡建设厅牵头，省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅、省财务厅、省自然资源厅、省卫生康健委、省市场羁系局等凭证职责分工认真）

（八）增进腾博手机官网修建高质量生长
。实验腾博手机官网修建统一标识制度，城镇新建民用修建周全执行腾博手机官网修建标准，起劲生长星级腾博手机官网修建，政府投资或以政府投资为主的公共修建以及其他大型公共修建，凭证二星级及以上腾博手机官网修建标准建设
。济南、青岛、烟台3市要确定重点区域，周全推广高星级腾博手机官网修建及装配式修建，勉励其他具备条件的地区明确高星级腾博手机官网修建及装配式修建周全推广区域

？固诓┦只偻藿ā⑻诓┦只偻缜⒔谠夹突亍⑻诓┦只偻！⑻诓┦只偻皆航ㄉ栊卸，深入推进既有修建节能刷新，探索推动腾博手机官网化刷新，2022年60%以上都会社区抵达腾博手机官网社区建设要求，“十四五”时代，新增腾博手机官网修建5亿平方米、完成既有修建节能刷新5000万平方米，80%以上县级及以上机关抵达节约型机关建设要求
。（省住房城乡建设厅牵头，省生长刷新委、省教育厅、省自然资源厅、省卫生康健委、省机关事务局等凭证职责分工认真）

（九）提升修建能效水平
。实验城乡建设领域碳排放达峰行动，2030年前直接碳排放抵达峰值
。提升修建节能标准，推广超低能耗、近零能耗修建，推动零碳社区试点建设
。建设公共修建能耗限额治理制度，推广条约能源、条约节水治理效劳，2025年公共机构单位修建面积能耗和人均综合能耗划分比2020年下降5％和6％
。支持推动整县屋顶漫衍式光伏规；⑹缘
。推进清洁取暖和刷新及集中供热替换，加速太阳能、浅层地热能、生物质能、空气能等清洁能源修建应用，新建城镇栖身修建、农村社区以及集中供应热水的公共修建周全装置使用可再生能源热水系统，2025年基本完成农村取暖和燃煤设施清洁能源替换，城镇修建可再生能源替换通例能源比重凌驾10%，全省清洁取暖和率抵达80%以上
。（省生长刷新委、省住房城乡建设厅、省机关事务局、省能源局等凭证职责分工认真）

（十）推进工程建设组织方法刷新
。对非谋划性政府投资项目推行署理建设制度，勉励政府投资项目和国有资金投资项目实验工程总承包和全历程工程咨询效劳
。推动新型修建工业化全工业链生长，推广智能制作，建设修建工业互联网平台，打造新型修建工业化工业园区
。推行住宅工程质量信息公示制度，对影响主要使用功效的重点部位和装备设施适当延伸保修限期
。推进智慧工地建设，打造修建施工清静文明标准化工地
。探索实验工程建设项目招投标“评定疏散”，推进工程造价市场化刷新，完善新型计价规则和计价依据，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价计价方法
。实验“双百”标准行动，优先支持城乡建设腾博手机官网生长重点领域标准体例
。（省住房城乡建设厅牵头，省生长刷新委、省财务厅、省市场羁系局、省大数据局等凭证职责分工认真）

四、推动形成腾博手机官网治理模式

（十一）推进新型智慧都会建设
。完善新型智慧都会建设标准和政策规则，开展都会信息模子平台建设，构建都会三维地质模子，以数字化、信息化、智慧化赋能都会建设治理，2025年新型智慧都会建设笼罩率抵达100％
Ｆ鹁⒔峁埂靶鲁墙ā，实验智能化市政基础设施建设和刷新提升，支持济南、青岛、济宁、烟台等市开展天下新型都会基础设施建设试点
。实验“都会大脑”提升行动，加速数字化都会治理平台向智慧化升级
。提升都会运行治理效能和危害监测预警能力，增强都会综合体、高层修建等消防清静治理
。推进智慧社区（村居）建设，到2025年建成5000个左右智慧社区（村居）
。（省住房城乡建设厅、省大数据局牵头，省民政厅、省自然资源厅、省消防救援总队等凭证职责分工认真）

（十二）推动形成腾博手机官网生涯方法
。组织济南等12市开展腾博手机官网出行建设行动，2022年力争60％以上的建设都会腾博手机官网出行比例抵达70%以上
。优先包管行人和非无邪车路权，开展人行道净化、自行车专用道和绿道建设，到2025年都会绿道抵达1万公里，基本建玉成省联通的绿道网络系统
。加速推进城镇老旧小区刷新，2025年完成2000年前建成的老旧小区刷新，基本完成2005年前建成的老旧小区刷新
。推广节能低碳节水用品，制订腾博手机官网装修标准规范，适时将住宅腾博手机官网性能和全装修质量相关指标纳入商品住房生意条约及住宅质量包管书、使用说明书
。（省住房城乡建设厅、省交通运输厅牵头，省生长刷新委、省自然资源厅等凭证职责分工认真）

（十三）推进城乡垃圾综合使用
。健全城乡生涯垃圾分类规则政策和事情机制，构建分类投放、网络、运输、处置惩罚全链条处置惩罚系统，牢靠城乡环卫一体化效果，2025年设区的市建成区基本建成生涯垃圾分类处置惩罚系统，生涯垃圾接纳使用率抵达35%以上
。接纳特许谋划等方法推学习建垃圾源头减量、分类处置惩罚和资源化使用，推广修建垃圾综合使用产品
。总结威海试点履历，深入开展“无废都会”建设
。（省住房城乡建设厅牵头，省生态情形厅、省农业农村厅等凭证职责分工认真）

（十四）增强历史文化；ご
。完善历史文化；ご姓策步伐，体例全省垣乡历史文化；ご型，建设省级；すで┳致己吐衍图，开展历史修建挂牌和测绘建档，加速体例历史文假名城、历史文化街区；ね
。强化都会设计指导约束作用，增强重点地段、主要类型修建风貌管控
。接纳微刷新方法，补齐历史文假名城、名镇、名村、街区等基础设施和效劳设施短板，推动历史修建活化使用
；ɡ肺幕；た刂葡卟⒛扇肓焱量占渫搿耙徽磐肌，严酷历史文化；は喙厍蛴猛竟苤坪屯朐市，在都会更新中增强历史文化传承；
。涉及不可移动文物的，严酷推行文物；は喙厣笈绦
。（省住房城乡建设厅牵头，省自然资源厅、省文化和旅游厅等凭证职责分工认真）

五、切实增强组织向导

（十五）强化责任落实
。各级、各部分要深刻熟悉推动城乡建设腾博手机官网生长的主要意义，形成党委统一直导、党政齐抓共管、全社会配合加入的事情名堂
。各市、县（市、区）要建设推进机制，制订详细步伐，抓好组织落实
。有关部分要增强协同配合，出台支持政策，凝聚事情协力，推动重点使命落实落地
。（省生长刷新委、省自然资源厅、省生态情形厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省墟落振兴局等凭证职责分工认真）

（十六）强化政策支持
。综合运用规则、行政、财税等手段，推动城乡建设腾博手机官网生长
。统筹相关资金，加大重大项目和重点使命支持力度
。勉励金融机构开展腾博手机官网信贷、包管、债券等金融产品立异，建设完善全省腾博手机官网金融项目库
。强化金融机构腾博手机官网金融业绩评价审核，效果作为机构评级和再贷款、再贴现等支持依据

？苟蓟峤ㄉ栌媚苋ㄉ，培育生长腾博手机官网生意市场
。（省生长刷新委、省财务厅、省生态情形厅、省住房城乡建设厅、省地方金融羁系局、人民银行济南分行、山东银保监局、省税务局、青岛银保监局、青岛市税务局等凭证职责分工认真）

（十七）强化科技立异
。实验城乡建设腾博手机官网生长重大基础研究和研发妄想，开展要害领域重大科技攻关
。施展山东省腾博手机官网手艺银行对城乡建设腾博手机官网手艺立异支持引领作用，加速科技效果转化应用，推动新手艺、新质料、新产品、新工艺立异生长
。遴选一批城乡建设腾博手机官网生长领域科技型中小企业纳入高新手艺企业培育库，凭证相关划定对科技企业孵化载体给予资金奖补
。（省科技厅牵头，省生长刷新委、省工业和信息化厅、省财务厅、省住房城乡建设厅等凭证职责分工认真）

（十八）强化宣传培训
。增强干部教育培训，在各级党校（行政学院）、干部学院增添有关教学内容，指导各级向导干部尊重城乡生长纪律，提升推动城乡建设腾博手机官网生长的能力水平
。增强国际交流相助，吸收借鉴先进履历
。充分使用种种新闻媒体增强教育宣传和舆论指导，为城乡建设腾博手机官网生长营造优异气氛
。（省委组织部、省委宣传部、省住房城乡建设厅牵头，省生长刷新委、省自然资源厅、省生态情形厅等凭证职责分工认真）

山东省人民政府办公厅

2022年5月2日

（此件果真宣布）

抄送：省委各部分，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省法院，省审查院
。各民主党派省委，省工商联
。

山东省人民政府办公厅2022年5月5日印发