克日，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动计划》（国发〔2024〕12号，以下简称《行动计划》），明确今明两年节能降碳事情总体要求、重点使命、治理机制和支持包管步伐，要求各地区各有关部分以更高水平更高质量推进节能降碳事情，接纳有力步伐，尽最大起劲实现“十四五”节能降碳约束性指标，为准期实现碳达峰碳中和目的涤讪坚实基础，是目今深入推进节能降碳的行动指南。

　　一、坚持目的导向和问题导向，合理设定目的使命

　　“十四五”妄想《纲要》确定单位海内生产总值能耗降低13.5%的约束性指标。“十四五”前三年，我国节能降碳效果显著，但受新冠疫情等影响，天下能耗强度降低仍滞后于时序进度，部分地区节能降碳形势较为严肃。

　　一方面，《行动计划》坚持目的导向，充分思量五年妄想目的设置和现实完成进度，明确2024年、2025年单位海内生产总值能耗降低、单位海内生产总值二氧化碳排放降低、规模以上单位工业增添值能耗降低、非化石能源消耗占比和重点领域行业节能降碳量等总体目的，并提出能源、工业、修建、交通、公共机构节能降碳详细目的要求，构建多条理进阶式目的系统。

　　另一方面，《行动计划》坚持问题导向，针对重点领域重点行业节能降碳薄弱环节，系统安排化石能源消耗减量替换行动、非化石能源消耗提升行动、钢铁行业节能降碳行动、石化化工行业节能降碳行动、有色金属行业节能降碳行动、建材行业节能降碳行动、修建节能降碳行动、交通运输节能降碳行动、公共机构节能降碳行动、用能产品装备节能降碳行动，为下一步事情指明晰偏向和路径。

　　二、坚持将节能贯串于经济社会生长全历程和各领域，提出有力使命行动

　　目今，“十四五”节能降碳事情已经进入攻坚期，《行动计划》充分思量节能降碳事情涉及面广、联动性强的特点，坚持条块团结，提出强有力步伐，推动全社会节能降碳取得更大效果。

　　从领域看，《行动计划》在强化工业、修建、交通、公共机构、用能产品装备等重点用能环节治理的同时，明确提出钢铁、石化化工、有色金属、建材等4大重点行业节能降碳事情要求，从完善产能产量调控、推进用能低碳替换、优化生产工艺流程、加速节能降碳刷新四方面着手，推动提升用能质量效益。细密团结党中央、国务院关于推动大规模装备更新和消耗品以旧换新安排要求，组织实验用能产品装备节能降碳行动，强化能耗、排放、手艺等标准牵引，推动重点用能装备更新升级，增强废旧产品装备循环使用。

　　从地区看，“十四五”前三年，各地区节能降碳约束性指标完成进度差别较大。《行动计划》提出坚持先立后破，稳妥掌握事情力度和节奏等原则，在充分思量地区事情现实基础上制订差别化治理步伐，实验新上项目非化石能源消耗允许，明确要求“十四五”后两年新上高耗能项目非化石能源消耗比例不得低于20%，并勉励地方团结现实提高比例要求，将有力支持天下节能降碳目的实现。

　　三、坚持政府和市场两手发力，强化节能降碳支持包管

　　节能降碳是加速生长方法腾博手机官网转型的主要抓手，既利目今、更利久远。推进节能降碳事情需要政府和市场协同发力，配合破解制度、手艺、投资支持等方面制约，强化事情支持包管。

　　政策标准方面，《行动计划》强调施展政府投资发动放大效应，落实好有利于节能降碳的财税政策，施展腾博手机官网金融作用，加大对节能降碳刷新和用能装备更新的资金支持。提出进一步完善价钱政策，深化能源价钱形成机制，完善高耗能行业蹊径电价制度，有序推行两部制热价，有力推进消耗侧节能。施展国家重大科技专项作用，强化节能降碳要害手艺攻关和先进手艺推广应用，施展科技引领立异赋能作用。

　　市场化机制方面，《行动计划》提出起劲推广节能咨询、诊断、设计、融资、刷新、托管等“一站式”综合效劳模式，提升节能降碳产品效劳供应。推动完善用能权生意、碳排放权生意、温室气体自愿减排生意、可再生能源腾博手机官网电力证书生意等市场化机制设置，强化机制间衔接协调，通过市场化设置手段使资源情形要素价钱充分反应其稀缺性和外部性，在全社会树立能源资源情形有价理念，推动形成简约适度、腾博手机官网低碳的生产方法和生涯方法。（作者：魏一鸣 北京理工大学副校长）