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国务院关于落实《政府事情报告》
重点事情分工的意见
国发〔2022〕9号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
为周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入落实中央经济事情聚会精神和十三届天下人大五次聚会通过的《政府事情报告》安排,做好今年政府事情,实现经济社会生长目的使命,现就《政府事情报告》确定的重点事情,提出分工意见如下:
一、2022年经济社会生长总体要求和政策取向
(一)总体要求和主要预期目的。
1.要在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下,以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,周全贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进事情总基调,完整、准确、周全贯彻新生长理念,加速构建新生长名堂,周全深化刷新开放,坚持立异驱动生长,推动高质量生长,坚持以供应侧结构性刷新为主线,统筹疫情防控和经济社会生长,统筹生长和清静,继续做好“六稳”、“六保”事情,一连改善民生,着力稳固宏观经济大盘,坚持经济运行在合理区间,坚持社会阵势稳固,迎接党的二十大胜利召开。(国务院各部分划分认真,年内一连推进)
2.今年生长主要预期目的是:海内生产总值增添5.5%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇视察失业率整年控制在5.5%以内;住民消耗价钱涨幅3%左右;住民收入增添与经济增添基本同步;收支口保稳提质,国际收支基本平衡;粮食产量坚持在1.3万亿斤以上;生态情形质量一连改善,主要污染物排放量继续下降;能耗强度目的在“十四五”妄想期内统筹审核,并留有适当弹性,新增可再生能源和质料用能不纳入能源消耗总量控制。(国家生长刷新委、财务部、人力资源社会包管部、生态情形部、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署、国家能源局、国家外汇局等按职责分工认真,12月尾前完成)
(二)重大政策取向和要求。
3.完成今年生长目的使命,宏观政策要稳健有用,微观政策要一连引发市场主体活力,结构政策要着力流通国民经济循环,科技政策要扎实落地,刷新开放政策要激活生长动力,区域政策要增强生长的平衡性协调性,社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求,细化实化详细行动,形成推动生长的协力。(国务院各部分划分认真,年内一连推进)
4.要坚持宏观政策一连性,强化跨周期和逆周期调理,增强有用性F鹁⒌牟莆裾策要提升效能,越发注重精准、可一连。稳健的钱币政策要无邪适度,坚持流动性合理充裕。就业优先政策要提质加力。政策发力适当靠前,实时动用储备政策工具,确保经济平稳运行。(国家生长刷新委、财务部、人力资源社会包管部、人民银行等按职责分工认真,年内一连推进)
5.继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹,一直优化完善防控步伐,增强口岸都会疫情防控,加大对病毒变异的研究和提防力度,加速新型疫苗和特效药物研发,一连做好疫苗接种事情,更好施展中医药奇异作用,科学精准处置惩罚局部疫情,坚持正常生爆发涯秩序。(国务院各部分划分认真,年内一连推进)
6.要坚持稳字当头、稳中求进。面临新的下行压力,要留心增添放在越发突出的位置。各地区各部分要切实担负起稳固经济的责任,起劲推出有利于经济稳固的政策。要统筹稳增添、调结构、推刷新,加速转变生长方法,不搞粗放型生长。坚持实事求是,驻足社会主义初级阶段基本国情,着力办妥自己的事,尊重生长纪律、客观现实和群众需求,因地制宜创立性开展事情,把各方面做事创业起劲性充分调动起来。推动有用市场和有为政府更好团结,善于运用刷新立异步伐,引发市场活力和社会创立力。要坚持以人民为中心的生长头脑,依赖配合斗争,扎实推进配合富足,一直实现人民对优美生涯的神往。(国务院各部分划分认真,年内一连推进)
二、着力稳固宏观经济大盘,坚持经济运行在合理区间
(三)提升起劲的财务政策效能。
7.今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调,有利于增强财务可一连性。预计今年财务收入继续增添,加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳固调理基金等,支出规模比去年扩大2万亿元以上,可用财力显着增添。新增财力要下沉下层,主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策,增进消耗、扩大需求。今年安排中央本级支出增添3.9%,其中中央部分支出继续负增添。中央对地方转移支付增添约1.5万亿元、规模近9.8万亿元,增添18%、为多年来最大增幅。中央财务将更多资金纳入直达规模,省级财务也要加大对市县的支持,务必使下层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。(财务部牵头,国家生长刷新委、人力资源社会包管部、人民银行、税务总局、国家烟草局等按职责分工认真,12月尾前完成)
8.要用好政府投资资金,发动扩大有用投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向,坚持“资金、要素随着项目走”,合理扩大使用规模,支持在建项目后续融资,开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施刷新等建设项目。民间投资在投资中占大头,要施展重大项目牵引和政府投资撬行动用,完善相关支持政策,充分调动民间投资起劲性。(国家生长刷新委、财务部牵头,住房城乡建设部、自然资源部、生态情形部等按职责分工认真,年内一连推进)
9.要坚持政府过紧日子,更好节用裕民。鼎力大举优化支出结构,包管重点支出,严控一样平常性支出。盘活财务存量资金和闲置资产。各级政府必需艰辛斗争、勤俭节约,中央政府和省级政府要带动。增强收支治理,严禁铺张铺张,不得违规新建楼堂馆所,不得搞形象工程,对违反财经纪律、肆意铺张公款的要严查重处,一定要把名贵资金用在生长紧要处、民生急需上。(财务部牵头,国家生长刷新委、国管局等按职责分工认真,年内一连推进)
(四)加大稳健的钱币政策实验力度。
10.施展钱币政策工具的总量和结构双重功效,为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模,坚持钱币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配,坚持宏观杠杆率基本稳固。(人民银行牵头,年内一连推进)坚持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳固。(人民银行、国家外汇局牵头,年内一连推进)进一步疏通钱币政策传导机制,指导资金更多流向重点领域和薄弱环节,扩大普惠金融笼罩面。(人民银行、银保监会等按职责分工认真,年内一连推进)推动金融机构降低现实贷款利率、镌汰收费,让宽大市场主体亲自感受到融资便当度提升、综合融资本钱实着实在下降。(人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、国家生长刷新委等按职责分工认真,年内一连推进)
(五)强化就业优先政策。
11.鼎力大举拓宽就业渠道,注重通过稳市场主体来稳就业,增强创业发动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实验,加大对企业稳岗扩岗的支持力度。(国家生长刷新委、工业和信息化部、财务部、人力资源社会包管部、人民银行、税务总局、市场羁系总局、银保监会、证监会等按职责分工认真,年内一连推进)种种专项促就业政策要强化优化,对就业创业的不对理限制要坚决整理作废。(人力资源社会包管部、国家生长刷新委牵头,年内一连推进)各地都要千方百计稳固和扩大就业。(人力资源社会包管部牵头,年内一连推进)
(六)确保粮食能源清静。
12.包管粮食等主要农产品供应。(国家生长刷新委、农业农村部、交通运输部、财务部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工认真,年内一连推进)继续做好能源、主要原质料保供稳价事情,包管民生和企业正常生产谋划用电。(国家生长刷新委、国家能源局牵头,年内一连推进)实验周全节约战略。增强海内资源生产包管能力,加速油气、矿产等资源勘探开发,完善国家战略物资储备制度,包管初级产品供应。(国家生长刷新委、工业和信息化部、自然资源部、交通运输部、财务部、国家粮食和储备局、国家能源局等按职责分工认真,年内一连推进)攻击哄抬物价等行为。坚持物价水平基本稳固。(国家生长刷新委、市场羁系总局牵头,年内一连推进)
(七)提防化解重大危害。
13.继续凭证稳固阵势、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本目的,做好经济金融领域危害提防和处置惩罚事情。(国家生长刷新委、财务部、人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工认真,年内一连推进)压实地方属地责任、部分羁系责任和企业主体责任,增强危害预警、防控机制和能力建设,设立金融稳固包管基金,施展存款包管制度和行业包管基金的作用,运用市场化、法治化方法化解危害隐患,有用应对外部攻击,牢牢守住不爆发系统性危害的底线。(人民银行牵头,国家生长刷新委、司法部、财务部、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工认真,9月尾前完成金融稳固包管基金筹集相关事情,年内一连推进)
三、着力稳市场主体保就业,加大宏观政策实验力度
(八)实验新的组合式税费支持政策。
14.坚持阶段性步伐和制度性安排相团结,减税与退税并举。一方面,延续实验帮助制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策,并提高减免幅度、扩大适用规模。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分,再减半征收企业所得税。各地也要团结现实,依法出台税费减免等有力步伐,使减税降艰辛度只增不减,以稳固市场预期。另一方面,综合思量为企业提供现金流支持、增进就业消耗投资,鼎力大举刷新因增值税税制设计类似于先缴退却的留抵退税制度,今年对留抵税额提前实验大规模退税。优先安排小微企业,对小微企业的存量留抵税额于6月尾前一次性所有退还,增量留抵税额足额退还。重点支持制造业,周全解决制造业、科研和手艺效劳、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大,以有力提振市场信心。预计整年退税减税约2.5万亿元,其中留抵退税约1.5万亿元,退税资金所有直达企业。中央财务将加大对地方财力支持,津贴资金直达市县,地方政府及有关部分要建设健全事情机制,增强资金调理,确保退税减税这项要害性行动落实到位,为企业雪中送炭,助企业焕爆发气。(财务部、税务总局牵头,4月尾前出台相关政策,年内一连推进)
(九)增强金融对实体经济的有用支持。
15.用好普惠小微贷款支持工具,增添支农支小再贷款,优化羁系审核,推动普惠小微贷款显着增添、信用贷款和首贷户比重继续提升。(人民银行、银保监会等按职责分工认真,6月尾前出台相关政策,年内一连推进)指导金融机构准确掌握信贷政策,继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持,阻止泛起行业性限贷、抽贷、断贷。对市场远景好的特殊难题行业企业给予“无缝续贷”。(人民银行、银保监会等按职责分工认真,年内一连推进)施展好政策性、开发性金融作用。(财务部、人民银行、银保监会等按职责分工认真,6月尾前出台分类分账刷新相关计划,年内一连推进)推进涉企信用信息整合共享,加速税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通,扩大政府性融资担保对小微企业的笼罩面,起劲营造优异融资生态,进一步推动解决实体经济特殊是中小微企业融资难题。(国家生长刷新委、工业和信息化部、财务部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、市场羁系总局、银保监会、国家能源局等按职责分工认真,年内一连推进)
(十)推动降低企业生产谋划本钱。
16.整理转供电环节不对理加价,支持地方对特殊难题行业用电实验阶段性优惠政策。(国家生长刷新委、市场羁系总局牵头,年内一连推进)指导大型平台企业降低收费,减轻中小商户肩负。进一步整理规范行业协谈判会、中介机构等收费。(国家生长刷新委、市场羁系总局、民政部等按职责分工认真,年内一连推进)要开展涉企违规收费专项整治行动,建设协同治理和团结惩戒机制,坚决查处乱收费、乱?睢⒙姨。(国家生长刷新委、工业和信息化部、财务部、市场羁系总局牵头,有关部分按职责分工认真,12月尾前完成)要加大拖欠中小企业账款整理力度,规范商业承兑汇票使用,机关、事业单位和国有企业要带动清欠。(工业和信息化部牵头,财务部、人民银行、国务院国资委等按职责分工认真,年内一连推进)餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重,各项帮扶政策都要予以倾斜,支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。(国家生长刷新委、财务部、交通运输部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、人民银行、税务总局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工认真,年内一连推进)
(十一)落实落细稳就业行动。
17.延续执行降低失业和工伤包管费率等阶段性稳就业政策。(人力资源社会包管部、财务部、税务总局牵头,4月尾前出台相关政策,年内一连推进)对不裁人少裁人的企业,继续实验失业包管稳岗返还政策,显着提高中小微企业返还比例。(人力资源社会包管部、财务部牵头,4月尾前出台相关政策,年内一连推进)今年高校结业生凌驾1000万人,要增强就业创业指导、政策支持和一直线效劳。(人力资源社会包管部、教育部、国家生长刷新委、财务部等按职责分工认真,5月尾前出台相关政策,年内一连推进)做好退役武士安顿和就业包管,增进农民工就业,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。(人力资源社会包管部、国家生长刷新委、财务部、农业农村部、退役武士部、国家墟落振兴局、中国残联等按职责分工认真,年内一连推进)深入开展公共创业万众立异,增强双创平台效劳能力。(国家生长刷新委牵头,年内一连推进)增强无邪就业效劳,完善无邪就业社会包管政策,开展新就业形态职业危险包管试点。(人力资源社会包管部、国家医保局、财务部、税务总局等按职责分工认真,年内一连推进)坚决避免和纠正性别、年岁、学历等就业歧视,鼎力大举营造公正就业情形。增强劳动包管监察执法,着力解决损害劳动者正当权益的突出问题。(人力资源社会包管部、教育部、天下总工会、天下妇联等按职责分工认真,年内一连推进)增强公共就业效劳针对性。(人力资源社会包管部牵头,年内一连推进)继续开展大规模职业手艺培训,共建共享一批公共实训基地。(国家生长刷新委、财务部、人力资源社会包管部等按职责分工认真,年内一连推进)使用1000亿元失业包管基金支持稳岗和培训,加速作育制造业高质量生长的急需人才,让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。(人力资源社会包管部、财务部牵头,4月尾前出台相关政策,年内一连推进)
四、坚定不移深化刷新,更大引发市场活力和生长内生动力
(十二)加速转变政府职能。
18.增强高标准市场系统建设,抓好要素市场化设置综合刷新试点,加速建设天下统一大市场。继续扩大市场准入。(国家生长刷新委牵头,有关部分按职责分工认真,年内一连推进)围绕打造市场化法治化国际化营商情形,一连推进“放管服”刷新,对作废和下放审批事项要同步落实羁系责任和步伐。周全实验行政允许事项清单治理。(国务院办公厅牵头,有关部分按职责分工认真,年内一连推进)增强数字政府建设。(国务院办公厅牵头,国家生长刷新委、科技部、工业和信息化部、财务部等按职责分工认真,年内一连推进)推动政务数据共享。(国务院办公厅牵头,有关部分按职责分工认真,年内一连推进)进一步压减种种证实事项。(国务院办公厅、司法部牵头,有关部分按职责分工认真,年内一连推进)扩大“跨省通办”规模,基本实现电子证照互通互认,便当企业跨区域谋划,加速解决群众关切事项的异地治理问题。(国务院办公厅牵头,有关部分按职责分工认真,年内一连推进)推进住民身份证电子化,实现通过扫码治理需要用身份证的效劳事项,同时包管好群众信息清静和隐私。(公安部、国务院办公厅牵头,有关部分按职责分工认真,年内一连推进)推进政务效劳事项集成化治理。(国务院办公厅牵头,有关部分按职责分工认真,6月尾前出台相关政策,年内一连推进)推出优化不动产挂号、车辆检测等便民行动。(自然资源部、公安部、市场羁系总局牵头,有关部分按职责分工认真,9月尾前出台相关政策,年内一连推进)强化政府羁系责任,严酷落实验业主管部分、相关部分羁系责任和地方政府属地羁系责任,避免羁系缺位。加速建设健全全方位、多条理、立体化羁系系统,实现事前事中事后全链条全领域羁系,提高羁系效能。(国务院办公厅牵头,有关部分按职责分工认真,年内一连推进)抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域羁系规则,立异羁系要领,提升羁系精准性和有用性。(国务院办公厅牵头,国家生长刷新委、工业和信息化部、生态情形部、商务部、应急部、人民银行、海关总署、市场羁系总局、银保监会、证监会、国家药监局等按职责分工认真,年内一连推进)深入推进公正竞争政策实验,增强反垄断和反不正当竞争,维护公正有序的市场情形。(市场羁系总局牵头,国家生长刷新委、科技部、工业和信息化部、财务部、商务部、人民银行、银保监会、证监会、天下工商联等按职责分工认真,年内一连推进)
(十三)增进多种所有制经济配合生长。
19.坚持和完善社会主义基本经济制度,坚持“两个绝不摇动”。要准确熟悉和掌握资源的特征和行为纪律,支持和指导资源规范康健生长。依法一律;て笠挡ā⒆灾髂被ê推笠导艺比ㄒ,营造种种所有制企业竞相生长的优异情形。(国家生长刷新委、工业和信息化部、商务部、人民银行、国务院国资委、市场羁系总局、银保监会、证监会、天下工商联等按职责分工认真,年内一连推进)完成国企刷新三年行动使命,加速国有经济结构优化和结构调解,深化混淆所有制刷新,增强国有资产羁系,增进国企聚焦主责主业、提升工业链供应链支持和发动能力。(国务院国资委、国家生长刷新委、财务部等按职责分工认真,年内一连推进)落实支持民营经济生长的政策步伐,勉励指导民营企业刷新立异,构建亲清政商关系。弘扬企业家精神,制订涉企政策要多听市场主体意见,尊重市场纪律,支持企业家专注创业立异、定心谋划生长。(国家生长刷新委、工业和信息化部、国务院国资委、天下工商联、中国贸促会等按职责分工认真,年内一连推进)
(十四)推进财税金融体制刷新。
20.深化预算绩效治理刷新,增强预算的约束力和透明度。(财务部牵头,年内一连推进)推进省以下财务体制刷新。(财务部牵头,9月尾前出台相关政策,年内一连推进)完善税收征管制度,依法攻击偷税骗税。(税务总局牵头,9月尾前出台相关政策,年内一连推进)增强和刷新金融羁系。(人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工认真,年内一连推进)深化中小银行股权结构和公司治理刷新,加速不良资产处置惩罚。(银保监会牵头,年内一连推进)完善民营企业债券融资支持机制,周全实验股票刊行注册制,增进资源市场平稳康健生长。(人民银行、国家生长刷新委、证监会等按职责分工认真,年内一连推进)
五、深入实验立异驱动生长战略,牢靠壮大实体经济基本
(十五)提升科技立异能力。
21.实验基础研究十年妄想,增强恒久稳固支持,提高基础研究经费占全社会研发经费比重。(科技部、财务部、教育部、国务院国资委、中科院、工程院、国家自然科学基金委等按职责分工认真,年内一连推进)实验科技体制刷新三年攻坚计划,强化国家战略科技实力,增强国家实验室和天下重点实验室建设,施展好高校和科研院所作用,刷新重大科技项目立项和治理方法,深化科技评价激励制度刷新。(科技部、国家生长刷新委、财务部牵头,国家国防科工局等按职责分工认真,年内一连推进)支持各地加大科技投入,开展各具特色的区域立异。(科技部、国家生长刷新委牵头,有关部分按职责分工认真,年内一连推进)增强科普事情。推进国际科技相助。(科技部牵头,外交部、国家生长刷新委、中科院、工程院、中国科协、国家自然科学基金委等按职责分工认真,年内一连推进)加速建设天下主要人才中心和立异高地,完善人才生长体制机制,弘扬科学家精神,加大对青年科研职员支持力度,让种种人才潜心钻研、尽展其能。(科技部、教育部、中国科协等按职责分工认真,年内一连推进)
(十六)加大企业立异激励力度。
22.强化企业立异主体职位,一连推进要害焦点手艺攻关,深化产学研用团结,增进科技效果转移转化。(科技部、国家生长刷新委、工业和信息化部、教育部、财务部、农业农村部、国务院国资委、国家国防科工局牵头,有关部分按职责分工认真,年内一连推进)增强知识产权;ず驮擞。(国家知识产权局牵头,教育部、科技部、工业和信息化部、司法部、市场羁系总局等按职责分工认真,年内一连推进)增进创业投资生长,立异科技金融产品和效劳,提升科技中介效劳专业化水平。(人民银行、银保监会、证监会、科技部、国家生长刷新委、税务总局等按职责分工认真,6月尾前出台相关政策,年内一连推进)加大研发用度加计扣除政策实验力度,将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%,对企业投入基础研究实验税收优惠,完善装备用具加速折旧、高新手艺企业所得税优惠等政策,这相当于国家对企业立异给予大规模资金支持。(财务部、税务总局、科技部牵头,9月尾前出台相关政策,年内一连推进)要落实好种种立异激励政策,以增进企业加大研发投入,培育壮大新动能。(科技部、国家生长刷新委、财务部、税务总局、国务院国资委牵头,年内一连推进)
(十七)增强制造业焦点竞争力。
23.增进工业经济平稳运行,增强原质料、要害零部件等供应包管,实验龙头企业保链稳链工程,维护工业链供应链清静稳固。(国家生长刷新委、工业和信息化部牵头,年内一连推进)指导金融机构增添制造业中恒久贷款。(人民银行、银保监会牵头,年内一连推进)启动一批工业基础再造工程项目,增进古板工业升级,鼎力大举推进智能制造,加速生长先进制造业集群,实验国家战略性新兴工业集群工程。(工业和信息化部、国家生长刷新委牵头,年内一连推进)着力培育“专精特新”企业,在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予鼎力大举支持。(工业和信息化部牵头,财务部、人力资源社会包管部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分工认真,年内一连推进)推进质量强国建设,推动工业向中高端迈进。(市场羁系总局、国家生长刷新委、科技部、工业和信息化部等按职责分工认真,年内一连推进)
(十八)增进数字经济生长。
24.增强数字中国建设整体结构。建设数字信息基础设施,逐步构建天下一体化大数据中心系统,推进5G规;τ,增进工业数字化转型。(国家生长刷新委、工业和信息化部牵头,年内一连推进)生长智慧都会、数字墟落。(国家生长刷新委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部等按职责分工认真,年内一连推进)加速生长工业互联网,培育壮大集成电路、人工智能等数字工业,提升要害软硬件手艺立异和供应能力。(国家生长刷新委、工业和信息化部、科技部等按职责分工认真,年内一连推进)完善数字经济治理,培育数据要素市场,释放数据要素潜力,提高应用能力,更好赋能经济生长、富厚人民生涯。(国家生长刷新委、工业和信息化部、商务部、市场羁系总局等按职责分工认真,年内一连推进)
六、坚定实验扩大内需战略,推进区域协调生长和新型城镇化
(十九)推动消耗一连恢复。
25.多渠道增进住民增收,完善收入分派制度,提升消耗能力。(国家生长刷新委牵头,财务部、人力资源社会包管部等按职责分工认真,年内一连推进)推动线上线下消耗深度融合,增进生涯效劳消耗恢复,生长消耗新业态新模式。(商务部、国家生长刷新委牵头,年内一连推进)继续支持新能源汽车消耗,勉励地方开展腾博手机官网智能家电下乡和以旧换新。(国家生长刷新委、工业和信息化部、财务部、生态情形部、住房城乡建设部、商务部、国家能源局等按职责分工认真,年内一连推进)加大社区养老、托幼等配套设施建设力度,在妄想、用地、用房等方面给予更多支持。(住房城乡建设部、民政部、国家生长刷新委、自然资源部、国家卫生康健委等按职责分工认真,年内一连推进)增进家政效劳业提质扩容。(国家生长刷新委、商务部牵头,年内一连推进)增强县域商业系统建设,生长农村电商和快递物流配送。(商务部、国家邮政局牵头,农业农村部、交通运输部、供销相助总社、中国邮政集团有限公司等按职责分工认真,年内一连推进)提高产品和效劳质量,强化消耗者权益;,着力顺应群众需求、增强消耗意愿。(市场羁系总局牵头,国家生长刷新委、科技部、工业和信息化部、农业农村部等按职责分工认真,年内一连推进)
(二十)起劲扩大有用投资。
26.围绕国家重大战略安排和“十四五”妄想,适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、主要能源基地和设施,加速都会燃气管道、给排水管道等管网更新刷新,完善防洪排涝设施,继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。政府投资更多向民生项目倾斜,加大社会民生领域补短板力度。(国家生长刷新委、工业和信息化部、民政部、财务部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家卫生康健委、应急部、国家能源局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工认真,年内一连推进)深化投资审批制度刷新,做好用地、用能等要素包管,对国家重大项目要实验能耗单列。要优化投资结构,破解投资难题,切实把投资要害作用施展出来。(国家生长刷新委、财务部、自然资源部、生态情形部、人民银行、银保监会、国家能源局等按职责分工认真,年内一连推进)
(二十一)增强区域生长平衡性协调性。
27.深入实验区域重大战略和区域协调生长战略。推进京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长、黄河流域生态;ず透咧柿可,高标准高质量建设雄安新区,支持北京都会副中心建设。推动西部大开发形成新名堂,推动东北振兴取得新突破,推动中部地区高质量生长,勉励东部地区加速推进现代化,支持工业梯度转移和区域相助。支持革命老区、民族地区、边疆地区加速生长。生长海洋经济,建设海洋强国。经济大省要充分验展优势,增强对天下生长的刊行动用。经济难题地区要用好国家支持政策,挖掘自身潜力,起劲增进经济恢复生长。(国家生长刷新委牵头,年内一连推进)
(二十二)提升新型城镇化质量。
28.有序推进都会更新,增强市政设施和防灾减灾能力建设,开展老旧修建和设施清静隐患排查整治,再开工刷新一批城镇老旧小区,支持加装电梯等设施,推进无障碍情形建设和公共设施适老化刷新。(住房城乡建设部牵头,国家生长刷新委、财务部、自然资源部、应急部、中国残联等按职责分工认真,年内一连推进)健全常住地提供基本公共效劳制度。(国家生长刷新委、财务部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会包管部、住房城乡建设部、国家卫生康健委、退役武士部、国家医保局等按职责分工认真,年内一连推进)增强县城基础设施建设。稳步推进都会群、都会圈建设,增进大中小都会和小城镇协调生长。(国家生长刷新委、住房城乡建设部牵头,年内一连推进)推进成渝地区双城经济圈建设。(国家生长刷新委牵头,有关部分与重庆市人民政府、四川省人民政府等按职责分工认真,年内一连推进)严控撤县建市设区。(民政部牵头,有关部分按职责分工认真,年内一连推进)在城乡妄想建设中做好历史文化;ご,节约集约用地。(自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部、国家文物局等按职责分工认真,年内一连推进)要深入推进以人为焦点的新型城镇化,一直提高人民生涯质量。(国家生长刷新委牵头,年内一连推进)
七、鼎力大举抓好农业生产,增进墟落周全振兴
(二十三)增强粮食等主要农产品稳产保供。
29.稳固粮食播种面积,优化粮食结构,针对小麦晚播强化夏粮田间治理,增进大豆和油料增产。(农业农村部、国家林草局等按职责分工认真,年内一连推进)适当提高稻谷、小麦最低收购价。(国家生长刷新委牵头,财务部、农业农村部、国家粮食和储备局等按职责分工认真,4月尾前完成)包管化肥等农资供应和价钱稳固,给种粮农民再次发放农资津贴,加大对主产区支持力度,让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。(国家生长刷新委、财务部、农业农村部、工业和信息化部、生态情形部、交通运输部、商务部、市场羁系总局、供销相助总社等按职责分工认真,年内一连推进)坚决守住18亿亩耕地红线,划足划实永世基本农田,切实阻止耕地“非农化”、避免“非粮化”。(自然资源部、农业农村部等按职责分工认真,年内一连推进)增强中低产田刷新,新建1亿亩高标准农田,新建刷新一批大中型灌区。(农业农村部、水利部牵头,年内一连推进)加大黑土地;ず脱
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